Vi­še­mje­seč­no is­tra­ži­va­nje MANS-a o po­slo­va­nju Re­gu­la­tor­ne agen­ci­je za ener­ge­ti­ku po­ka­za­lo je broj­ne ne­re­gu­lar­no­sti u ra­du sa­da­šnjih i biv­ših čel­ni­ka te in­sti­tu­ci­je i otvo­ri­lo sum­nju da su u kon­ti­nu­i­te­tu zlo­u­po­tre­blja­va­li slu­žbe­ni po­lo­žaj pri do­no­še­nju od­lu­ka u ko­rist Elek­tro­pri­vre­de i Cr­no­gor­skog elek­tro­pre­no­snog si­ste­ma, a na šte­tu gra­đa­na. MANS je zbog to­ga Vr­hov­nom dr­žav­nom tu­ži­la­štvu ove sed­mi­ce pod­nio pet kri­vič­nih pri­ja­va, ko­ji­ma su ob­u­hva­će­ni sa­da­šnji čla­no­vi RAE No­vak Me­de­ni­ca, Mi­ro­slav Vuk­če­vić, Dra­gu­tin Mar­ti­no­vić i Bra­ni­slav Pre­le­vić, kao i biv­ši čla­no­vi Dra­go­ljub Dra­ško­vić, Mi­o­drag Đe­kić, Bran­ko Ko­tri i Dra­gan Bo­jo­vić.
Čel­ni­ci RAE se sum­nji­če da su to­kom 2011. go­di­ne usvo­ji­li me­to­do­lo­gi­je za ob­ra­čun ci­je­na stru­je ko­je sa­dr­že fa­vo­ri­zu­ju­će od­red­be u ko­rist ener­get­skih kom­pa­ni­ja, pri­je sve­ga pri­li­kom odo­bra­va­nja tro­ško­va po­slo­va­nja.
–Re­gu­la­tor je du­žan da tro­ško­ve po­slo­va­nja, od­no­sno tro­ško­ve za pla­te, ma­te­ri­jal, uslu­ge i slič­no, odo­bri is­klju­či­vo na ba­zi va­lid­ne do­ku­men­ta­ci­je ko­ju mu pod­no­se EPCG i CGES, ali se to u prak­si ne do­ga­đa, već RAE odo­bra­va ve­će iz­no­se za tro­ško­ve po­slo­va­nja ne­go što ih kom­pa­ni­je do­ku­men­tu­ju – ka­za­li su iz MANS-a.
Osim to­ga, ka­ko su is­ta­kli, bit­nu stav­ku na ra­ču­nu za stru­ju pred­sta­vlja­ju in­ve­sti­ci­je ener­get­skih kom­pa­ni­ja, od­no­sno sto­pa po­vra­ta na in­ve­sti­ci­je, ko­ja je ne­po­sred­no pri­je do­la­ska ita­li­jan­skih kom­pa­ni­ja A2A i Ter­na iz­no­si­la če­ti­ri od­sto. Te kom­pa­ni­je su 2009. i 2011. go­di­ne vla­snič­ki ušle u EPCG i CGES, a Is­tra­ži­vač­ki cen­tar MANS do­šao je do do­ku­men­ta­ci­je ko­ja po­tvr­đu­je da je Ter­na to­kom pre­go­va­ra­nja za ula­zak u CGES eks­pli­cit­no tra­ži­la da sto­pa po­vra­ta na ka­pi­tal od 2012. go­di­ne bu­de 6,8 od­sto, sa ten­den­ci­jom da­ljeg ra­sta.
–Čel­ni­ci RAE su taj za­htjev pr­vo pri­hva­ti­li kroz pre­pi­sku sa ita­li­jan­skom kom­pa­ni­jom i Mi­ni­star­stvom eko­no­mi­je, a za­tim su ga i for­mal­no re­a­li­zo­va­li ta­ko što su ga de­fi­ni­sa­li me­to­do­lo­gi­ja­ma, pa su upra­vo u 2012. go­di­ni omo­gu­ći­li sto­pu po­vra­ta na ka­pi­tal od 6,8 od­sto. Već na­red­ne go­di­ne ona je iz­no­si­la se­dam od­sto, a 2014. go­di­ne je bi­la 7,2 od­sto, što se ne­sum­nji­vo od­ra­zi­lo na ci­je­nu elek­trič­ne ener­gi­je – sa­op­šte­no je iz MANS-a.
Čel­ni­ci RAE, uka­zu­ju iz MANS-a, već go­di­na­ma ener­get­skim kom­pa­ni­ja­ma una­pri­jed odo­bra­va­ju vi­še­mi­li­on­ske re­gu­la­tor­ne pri­ho­de po osno­vu pla­ni­ra­nih in­ve­sti­ci­ja i to­le­ri­šu što ih EPCG i CGES ne re­a­li­zu­ju u pla­ni­ra­nom iz­no­su.
–S tim u ve­zi, po­seb­no je in­di­ka­tiv­no da RAE kon­tro­lu in­ve­sti­ci­ja vr­ši sa­mo na osno­vu štu­rih iz­vje­šta­ja ko­je im do­sta­vlja­ju ener­get­ski su­bjek­ti, a pro­pu­šta da iz­vr­ši stvar­ni nad­zor ka­ko bi usta­no­vi­la da li su po­me­nu­te in­ve­sti­ci­je za­i­sta i re­a­li­zo­va­ne – kon­sta­to­va­li su iz MANS-a.
Ka­da su u pi­ta­nju teh­nič­ki gu­bi­ci u di­stri­bu­tiv­noj mre­ži, RAE, ka­ko su ka­za­li, već go­di­na­ma pa­u­šal­no utvr­đu­je tu sto­pu na šte­tu kraj­njih po­tro­ša­ča. Me­to­do­lo­gi­ja­ma je bi­lo pred­vi­đe­no da EPCG do apri­la 2012. go­di­ne do­ne­se sve­o­bu­hvat­nu stu­di­ju o sma­nje­nju gu­bi­ta­ka u si­ste­mu, na osno­vu če­ga bi bi­la utvr­đe­na oprav­da­na sto­pa gu­bi­ta­ka ko­ju bi pla­ća­li po­tro­ša­či, ali to ni­je uči­nje­no, već su zbog od­lu­ka RAE po­tro­ša­či i da­lje pri­mo­ra­ni da pla­ća­ju ogrom­ne teh­nič­ke gu­bit­ke dr­žav­ne ener­get­ske kom­pa­ni­je.
–RAE već pe­tu go­di­nu ne pred­u­zi­ma ni­ka­kav nad­zor i omo­gu­ća­va EPCG da otvo­re­no kr­ši Za­kon o ener­ge­ti­ci, ko­jim je ja­sno pro­pi­sa­na oba­ve­za kom­pa­ni­je da for­mi­ra po­seb­no pred­u­ze­će za di­stri­bu­ci­ju elek­trič­ne ener­gi­je, ka­ko bi se ener­get­ske dje­lat­no­sti oba­vlja­le ne­za­vi­sno jed­na od dru­ge i shod­no tr­ži­šnim prin­ci­pi­ma. EPCG je bi­la du­žna da to uči­ni do ma­ja 2011. go­di­ne, ali se to do da­nas ni­je do­go­di­lo – is­ta­kli su iz MANS-a.
Sve po­bro­ja­no, ka­ko su oci­je­ni­li, po­ka­zu­je da čel­ni­ci RAE već go­di­na­ma obe­smi­šlja­va­ju osnov­nu funk­ci­ju te in­sti­tu­ci­je, otvo­re­no fa­vo­ri­zu­ju­ći in­te­re­se ener­get­skih kom­pa­ni­ja, a na šte­tu jav­nog in­te­re­sa.
–O to­me svje­do­če i broj­ne pre­su­de Uprav­nog su­da ko­ji­ma je u sud­skom po­stup­ku do­ka­za­na ni­šta­vost od­lu­ka RAE, a na ko­je su se čel­ni­ci ove in­sti­tu­ci­je oglu­ši­li, na­sta­vlja­ju­ći sa sta­rom prak­som. RAE do sa­da ni­je bi­la u fo­ku­su pa­žnje tu­ži­la­štva iako su nje­ne od­lu­ke di­rekt­no uti­ca­le na jav­ni in­te­res, stan­dard gra­đa­na, ali i na pro­fit ener­get­skih kom­pa­ni­ja, što je si­tu­a­ci­ja ko­ja se vi­še ne smi­je to­le­ri­sa­ti. S ti­me u ve­zi, oče­ku­je­mo da će Vr­hov­no dr­žav­no tu­ži­la­štvo na­kon do­sta­vlja­nja do­ka­za do ko­jih smo do­šli u is­tra­ži­va­nju naj­hit­ni­je po­stu­pi­ti po pod­ni­je­tim kri­vič­nim pri­ja­va­ma i obez­bi­je­di­ti da ne­ko ko­nač­no i sno­si od­go­vor­nost za sve ono što je go­di­na­ma ra­đe­no u RAE – po­ru­či­li su iz MANS-a.
D.M.

Ovaj tekst je sa­či­njen uz po­dr­šku Evrop­ske uni­je, u sklo­pu pro­jek­ta „Nul­ta to­le­ran­ci­ja na ko­rup­ci­ju”. Za sa­dr­žaj ovog tek­sta od­go­vor­na je is­klju­či­vo Mre­ža za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra – MANS, a sta­vo­vi iz­ni­je­ti u ovom tek­stu ni u kom slu­ča­ju ne mo­gu se sma­tra­ti sta­vo­vi­ma Evrop­ske uni­je.


Kr­ši­li i Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma

Iz MANS-a su na­ve­li da je RAE to­kom 2012, 2013. i 2014. go­di­ne gru­bo kr­ši­la i Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma zlo­u­po­tre­bom mo­de­la ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma, za ko­ji se ne spro­vo­di jav­no ogla­ša­va­nje, zbog če­ga su iz te NVO pro­šlog mje­se­ca pod­ni­je­li po­seb­nu kri­vič­nu pri­ja­vu pro­tiv iz­vr­šnog di­rek­to­ra No­va­ka Me­de­ni­ce kao od­go­vor­nog li­ca.
–Ne­po­sred­ni spo­ra­zum je di­rekt­ni do­go­vor iz­me­đu na­ru­či­o­ca i po­nu­đa­ča i obič­no se od­no­si na na­bav­ke ma­le vri­jed­no­sti. Za­ko­nom o jav­nim na­bav­ka­ma do­zvo­lje­ni li­mit za ne­po­sred­ne po­god­be iz­no­si od se­dam do 10 od­sto od ukup­ne go­di­šnje su­me ko­ju na­ru­či­lac po­tro­ši za sve jav­ne na­bav­ke. RAE je, me­đu­tim, u pret­hod­nom pe­ri­o­du sva­ke go­di­ne za ne­po­sred­ne po­god­be tro­ši­la vi­še nov­ca ne­go što je za­ko­nom do­zvo­lje­no – uka­za­li su iz MANS-a.
Na­kon ana­li­ze po­tro­šnje po­je­di­nač­nih jav­nih na­bav­ki, MANS je utvr­dio da je RAE za iste vr­ste na­bav­ki pa­ra­lel­no spro­vo­di­la i šo­ping me­to­du i ne­po­sred­ni spo­ra­zum.
–Po osno­vu šo­ping me­to­de, RAE je za tri go­di­ne kod raz­li­či­tih tu­ri­stič­kih agen­ci­ja ugo­vo­ri­la uslu­ge va­zdu­šnog pre­vo­za vri­jed­ne 35 hi­lja­da eura, a pri­mje­nom ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma za avio-kar­te je po­tro­ši­la do­dat­nih 12 hi­lja­da eura. Po­seb­no je in­di­ka­tiv­no što je RAE to­kom pret­hod­ne tri go­di­ne kao tro­ško­ve re­pre­zen­ta­ci­je pri­ka­zi­va­la i po­tro­šnju ko­ju je ima­la u par­fi­me­ri­ji „Bar kod“, „Ku­ći he­mi­je“, pro­dav­ni­ci „Ha­bi­tat“, mar­ke­tu „Vo­li“, pro­dav­ni­ci „Bit Pils“,a u te svr­he su po­tro­ši­li pre­ko 14 hi­lja­da eura – pre­do­či­li su iz MANS-a.